新华财经上海6月3日电（记者王淑娟）加快推出液化天然气期货和期权，做好电力期货、算力期货研发准备，探索构建离岸金融制度框架……近日，《关于深化上海全球资产管理中心建设的若干意见》（以下简称“意见”）正式发布。以加强金融市场建设、推进资产管理高水平开放等5个方面21项具体举措，进一步巩固上海综合性、开放型资产管理中心地位，打造全球资产管理中心“新地标”。
多维度发力，瞄准55万亿规模
2021年以来，上海全球资管中心建设成效显著，综合竞争力跃居全球前列，资产总规模占全国比重已约30%。“意见”进一步提出，力争到2030年，上海资产管理规模达55万亿元，全国占比达1/3。
复旦大学国际金融学院执行院长、金融学教授钱军指出，“意见”将加速全球高端资管要素在上海集聚，完善全链条资管产业业态，强化上海在亚太资管市场的核心枢纽优势。
“上海作为新兴资管中心的崛起，不仅为全球资本提供了多元化配置选择，更通过人民币资产池的持续扩容，为完善全球金融治理注入了新动能。”中欧陆家嘴国际金融研究院副院长、研究员刘功润表示，在全球经济金融格局深刻变革的背景下，提升上海全球资产管理中心功能已成为推动我国金融高水平开放、服务实体经济高质量发展的战略支点。
“进一步深化上海全球资产管理中心建设，是上海在人民币国际化加速推进背景下的一次精准发力。”渣打银行（中国）有限公司行长兼副董事长鲁静接受记者采访时表示，上海此前已提出加快建设人民币资产全球配置中心和风险管理中心的“双中心”目标。这次发布的“意见”在实操层面往前迈了一大步，从资产供给、风险管理、投资渠道到基础设施等多个维度同步发力，直接回应了海外投资者在“可投资、可对冲、可融资”上的系统性需求。
吸引外资参与，丰富人民币资产供给
建设全球资产管理中心是上海国际金融中心能级提升的重要抓手，也是人民币国际化的重要应用场景。
中国人民银行上海总部宏观审慎管理部主任葛庆表示，一方面，成熟开放的资产是资管市场能够吸引全球资本配置人民币资产、持续增强人民币计价投资储备功能、夯实人民币国际化的市场根基。另一方面，人民币跨境使用场景不断丰富，跨境金融基础设施持续完善，也能进一步增强上海资管市场的全球吸引力和竞争力。
鲁静认为，人民币国际化2.0阶段的核心是从单一贸易结算功能向多功能金融体系演进，构建一个更具深度、更高流动性、更便利的跨境生态系统。而全球资产管理中心建设，恰好为这一演进提供了真实、完整、可持续的应用场景和生态支撑。
“目前人民币在全球货币体系中的地位仍被低估，存在明显的提升空间。贸易融资、支付等领域已有突破，但资产配置功能和储备功能的国际化程度与中国在全球经济金融体系中的占比还不匹配。”鲁静认为，这正是上海全球资管中心建设需要着力弥合的差距：让海外机构不仅有渠道配置人民币资产，更有工具管理风险、有场景持续使用。
“意见”第二条举措提出，完善期货与衍生品风险管理工具，包括探索开展人民币外汇期货交易试点；第十五条举措提出，统筹发展离岸与跨境资产管理业务、研究推进上海国际金融资产交易平台建设等。
“这些措施对于吸引外资参与，提升上海国际金融中心的国际化水平有重要意义。”上海财经大学上海国际金融中心研究院院长马文杰指出，建设上海全球资产管理中心，离不开高水平制度开放。
鲁静表示，人民币生态建设有四个主要支点——资金池、朋友圈、工具与基础设施，而此次上海提出深化国际资管中心建设，恰好与这四个支点相呼应：资产供给的丰富延伸了工具维度，跨境渠道的畅通夯实了基础设施，多元海外机构的参与自然扩大了朋友圈。
葛庆表示，将进一步提升人民币资产的全球吸引力和定价影响力，持续丰富人民币资产供给，稳步扩大熊猫债规模，完善绿色人民币债券等特色产品体系，打造多元化、差异化的人民币资产矩阵，满足全球不同类型投资者的配置、避险和收益需求。
惠及民生，满足居民多元化资产配置需求
值得关注的是，本次“意见”在服务居民多样化财富管理需求方面也出台了支持举措。例如，支持具备“家族办公室”功能的金融机构等市场参与主体规范化、专业化运营。家族办公室被称为全球财富管理行业“皇冠上的明珠”，也是提升全球资管中心地位的重要抓手。此外，“意见”还提出，鼓励发展慈善基金、慈善信托，支持发展家族信托业务……
马文杰表示，资管中心的发展最终是为财富管理中心服务的，“意见”以居民财富多元化配置需求为锚点，推动财富管理从“卖方销售”向“买方投顾”转型，这将使普通投资者大受裨益。“全球资管中心建设”将为投资者提供更多丰富的金融产品，更好地满足居民多元化的资产配置需求。
国家金融监督管理总局上海监管局二级巡视员韩延瑜表示，本次“意见”将鼓励资管机构加大创新力度，有效应对居民多元化的财富管理需求，填补传统金融机构较难触及的服务空白。
在钱军看来，“意见”将大幅提升投资者配置全球资产的便利性与可及性。随着QDII、QDLP机制优化，叠加沪港通、债券通扩容、跨境ETF互认、香港互认基金落地等，上海投资者可通过公募、理财、资管产品等间接覆盖全球股票、境外固收、海外不动产、大宗商品等品类，丰富了境外标的品类与入市渠道。互联互通标的扩容至REITs品类，更是大幅降低了上海投资者布局全球不动产资产的门槛。
“着力推动经济发展成果惠及更广泛的投资者，提升投资者获得感。”上海市委金融办常务副主任周小全表示，“意见”突出资管行业价值取向，注重惠及民生。
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